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Question parlementaire urgente à propos de la formation des chargés de cours de l’enseignement fondamental

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Monsieur le Président,

Conformément à l’article 81 du Règlement de la Chambre des Députés, je vous prie de bien vouloir reconnaître l’URGENCE de cette question parlementaire et de la transmettre à Monsieur le Ministre de l’Education nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse.

Afin de permettre aux chargés de cours de l’enseignement fondamental (CCEF) et aux enseignants chargés de cours d’instruction religieuse et morale dans l’enseignement fondamental (CCIRM) d’intégrer la « formation en cours d’emploi » débouchant sur un bachelor en sciences de l’éducation ouvrant la voie au stage de l’Institut de formation de l’éducation nationale (IFEN), une formation en cours d’emploi est en préparation.

Etant donné que nous sommes déjà à la fin du mois de mars, il devient de plus en plus urgent que les chargés de cours désirant opter pour cette formation puissent en connaître les détails.

Partant, je voudrais vous poser les questions suivantes :

1) Pouvez-vous m’indiquer si le Conseil de Gouvernance de l’Université du Luxembourg a déjà pris une décision relative à cette formation ? Dans l’affirmative, pouvez-vous me dire à partir de quand celle-ci débutera et quelle sera la date d’ouverture aux inscriptions ?

2) Par quels moyens les chargés de cours (CCEF et CCIRM) seront-ils informés de l’offre de cette formation et à partir de quand ?

3) Quelles seront les conditions d’accès pour les chargés de cours (CCEF et CCIRM) ?

4) Quel sera le déroulement concret de cette formation (durée, volume et horaires des cours et travaux pratiques) ?

5) Suivant quel calendrier les candidats peuvent-ils postuler et prendre connaissance d’une décision, sachant que:

– certaines communes vont entamer l’organisation scolaire dès la fin des vacances de Pâques et que cette organisation influencera l’horaire des leçons d’enseignement direct des chargés de cours ;

– dans leur demande de réaffectation et d’affectation aux communes, respectivement aux bureaux d’inspectorat, les chargés de cours doivent indiquer le volume de la tâche qu’ils pensent prester en 2016/17 et que ce volume peut varier en fonction de la décision par rapport à leur demande d’admission à la formation en cours d’emploi.

Avec mes salutations respectueuses,

David Wagner

Député

Interpellatioun iwwert d’Beruffsausbildung

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Dat wat gesot gëtt, kann a waërt vun dem Geschriwwenen ofwäichen

 

Wéi géife mir liewen ouni Schräiner, Bäcker, Coiffeuren, Gäertner, Käch, Steemetzer, Elektriker, Installateuren, Mecanicienen, Lokomotivführer, Beruffspompjeeën … an all di Leit déi an deenen aneren 110 Beruffer schaffen , ob déi si an der Beruffsausbildung virbereet ginn? Mir brauchen d’Aarbecht vun deene Leit, hiert Wëssen a Kënnen. Wat wär ons Gesellschaft ouni hiren Asaz?

 

A wat ass dat fir eng Gesellschaft, déi Mënschen, déi an deene Beruffer schaffen, als „manner wäert“, wéi anerer, bspw. Akademiker, gesäit. Eng Gesellschaft wou an der d’Schoul gesot gëtt, hien/hat ass „net gutt genuch“ fir an de Classique, wou Elteren sech genéieren, jo bal schumme, wann hire Jong oder hiert Meedchen „et net bis an de klassesche Lycée gepackt huet“ an eng Beruffsausbildung mécht!

 

De Lycée technique huet et mam “Diplom de fin d’études secondaires” fäerdeg bruecht, nieft dem secondaire général, dem klassesche Lycée, Unerkennung z’erreechen. Mee fir d’Berufsausbildung ass dat nach laang net de Fall – net ze schwäzen vun deene Jonken, déi keen Schoulofschloss kréien, an eigentlech an onser Gesellschaft eng besonnesch Opmierksamkeet bräichten.

 

Et duerf keng Wäertschätzung ginn tëscht verschiddene Mënschen a Beruffer; et gëtt verschidde Weeër zu enger Formatioun, déi jidder engem erlabe mussen zu engem mündegen an emanzipéiert Bierger zu ginn. Grad dat wier de Vierdeel vun enger Gesamtschoul, iwwert déi mir lo hei awer net diskutéieren. Mee ech wäert nach op dës Problematik zréck kommen …

 

[Stellewäert Interpellatioun]

 

Ech hat dës Interpellatioun am Mee vun dësem Joer ugefrot. Zu deem Moment gouf et ganze Koup Problemer an der Beruffsausbildung – oder besser mat der Reform vun der Beruffsausbildung, sou wéi se 2008 duerchgefouert gi war –, Problemer, déi dréngend Léisunge gebraucht hunn. Dat war ëmsou méi krass, wéi d’Gewerkschaften vun de Proffen schonn am Virfeld op eng ganz Rei Punkten opmierksam gemaach hunn, mee am Ministère net dat richtegt Gehéier fonnt hunn.

 

An der Tëschenzäit goufen eng Rei Saachen geännert, e.a. anerem duerch d’Ëmsetzung vun enger Instruction ministérielle vum 24. Abrëll vun dësem Joer. Och dodrop kommen ech zréck.

 

An demnächst steet rëm eng gréisser Reform vum Gesetz iwwert d’Beruffsausbildung bevir; de Minister ass an Diskussiounen mat de zoustännegen Beruffschamberen an de Gewerkschaften, an huet an der Unterrechtskommissioun vum 9. Oktober ugekënnegt, datt de Projet de loi zur Reform vun der Beruffsausbildung nach am November – et gëtt éischter wuel Dezember – vun dësem Joer, hei an der Chamber deposéiert soll ginn.

 

Mee lo mol, eent nom aneren:

 

[Ursaache Reform 2008 mise en vigeur rentrée 2010/2011]

 

Fir d’Problemer vun der Beruffsausbildung ze verstoen, ass et wichteg, kuerz ze beschreiwen, wéi déi Ausbildung lo opgebaut ass.

 

Den 18. November 2008 huet dës Chamber mat 53 Stëmmen d’Reform vun enger Beruffsausbildung gestëmmt, déi méi wéi 60 Joer um Bockel hat. D’Ziel vun der Reform war et, déi Formatioun méi kohärent ze maachen, mat enger Formation de base resp. enger Formation intiale, duerno der Formation continue an eventuell Formation de reconversion – dëst ënner dem Stéchwuert Liflong Learning. Déi 7 gréng Deputéiert haten 2008 dergéint gestëmmt, well sie d’Besuergnis vun de Beruffskummeren gedeelt hunn, eng méi ëfaasend, allgemeng Reform  vun der Ausbildung, grad sou wéi eng efficace Orientatioun vermësst hunn.

 

Duerch dës Reform kruten d’Schüler no der 9e – dem cycle inférieur vum secondaire technique oder fir Eenzelner vum régime préparatoire –dräi Méiglechkeeten:

 

(1)   Eng Formation professionnelle de base zum Certificat de capacité professionelle, CCP – 3 Joer, bis 12e (dat war deen alen CCM an CITP);

(2)   Eng Formation professionelle initiale zum Diplôme d’aptitude professionnelle, DAP – 3 Joer, bis 12e (dat war den alen CATP);

(3)   Eng Formation professionelle initiale zum Diplôme de technicien (DT) – 4 Joer, bis 13e.

 

Dofir gëtt et

1)      Klassen mat “Cours à plein temps” fir all Techniciens- Formatiounen a puer DAP-Formatiounen (wéi z.B. Menuiserie-Ebénisterie am LTPEM); d’Schüler vum plein temps mussen während hirer Formatioun 2 Stage vun insgesamt 12 Wochen maachen;

2)      Klassen mat “Cours concomitants”, d.h. mat engem contrat d’aprantissage, engem Léiervertrag.

3)      Donieft gëtt et eng Réi DAP-Formatiounen wou 10e à plein temps ass, an 11e an 12e mat contrat d’apprentissage (z.B. Auxilliaire de vie).

 

Nei waren vrun allem:

 

  • Een Unterrecht no Kompetenzen, wou op Beruffsprofiller entspriechend Programmer a Modullen, Indicateuren an Mindestkënntnisser opgebaut ginn;
  • Ee System vu Modullen, mat “unités capitalisables”, also Deel-Qualifikationen, deen ee kumuléiere muss, fir den Ofschloss ze kréien;
  • Eng nei Partnerschaft mat de Betriber, fir d’Ausbildung besser un d’Besoinen an d’Débouchéen unzepassen;
  • D’validation des acquis de l’expérience.

 

Dobäi ass och d’Formatioun vum Technicien aus dem Régime technique rausgeholl an nom selwechten System an d’Beruffsausbildung agegliddert ginn. Den Technicien kritt ab der 12e och “Modules préparatoires” ugebueden, fir op eng Héichschoul ze goen oder ee BTS (Brevet de technicien supérieur) ze maachen.

 

Den nationalen Ofschlossexamen ass an der ganzer Beruffsausbildung ofgeschaaft, an duerch ee Projet intégré final (PIF) ersat ginn. Sou ee Projet intégré final soll jee no Formatioun während 2 bis 24 Stonnen fächeriwwegräifend Kapazitéiten vum Schüler préifen. Fir DAP an de Technicien gëtt et een Projet intégré intermédiaire an der Halschent vun der Formatioun (dann ass no der 11e Technicien, resp. an der hallwer 11e DAP). Ausser beim CCP, do gëtt et, souwäit ech weess, keen PIF; si mussen just eng bestëmmten Unzuel vu Moduler gepackt hunn.

 

Et kann och kee méi duerchfalen, ee Modul, deen ee net gepackt huet, kann een während der Formatioun, respektiv um Enn vun der der Formatioun nohuelen.

 

Déi nei Beruffsausbildung ass ugaang am September 2010 mat 19 Ausbildungen “Formations phares” op 10e. D’Joer drop, am September 2011 koumen 91 Formatiounen derbäi. An 2012-“103 ass d’Formatioun vum Technicien administraif et commercial agefouert ginn.

 

 

[D’Haaptproblemer vun der neier Beruffsausbildung]

 

1)      Moduler, déi ee nohuele muss – organisatoresch net ze packen; Konsequenz: Schüler kréien, trotz zousätzlechem Joer, keen Ofschloss! [keng wierklech Ännerungen duerch Instruction 21.4.2014 Wat an der Inst. min. steet war just eng Iwwergangsléisung vir déi Schüler op der 11e DAP an 12e DT déi hoffnungslos iwwerfuerdert waren an deenen een Méiglechkeet ginn huet, e Joer drun ze hänken, vir hir net gepackten Moduler opzeschaffen. Ob dat e Succès war, weess ech net. Mir hunn dozou keng Donnée’en

 

2)      Keen Duerchfalen – gëtt eng falsch Siicht vun der wierklecher Leeschtung/Weiderkommen, souwuel fir d’Schüler, wéi fird’Elteren.

 

3)      Unterrecht no Moduler, bréngt en Zerstéckelen vum Unterrecht – disziplinareschen Unterrecht schwiereg bis onméiglech; jiddefalls gëtt des Form vun Unterrecht net méi gefördert.

 

4)      Unterrecht no Kompetenzen – oft vague Referentiellen,oft keng oder onkloer Beruffsprofiler, ëmmer méi subjektiv an ontransparent.

 

5)      Allgemengunterrecht, wéi Sproochen a Mathematik, kënnt ze kuerz.

 

6)      Schüler, déi keen Ofschloss kréien oder scho virdrun opginn (Décrocheurs) – net manner wéi virdrun!

 

  • Um Enn vun der 12e bei de formations-phares hun manner wéi 50% hire Certificat kritt (vun deenen déi op der 12e ageschriwwen waren). Vergläicht een awer d’Reussite op 12e mat de Schüler déi ageschriwwe waren op 10e, fält den taux de réussite op 29,7%. Also manner wéi 1/3 vun de Schüler, déi op der 10e ageschriwwe waren, hunn op der 12e en Diplom kritt.

 

  • Méi wéi 30% vun de Schüler ginn als „décrocheur“ agestuuft (keng Verbesserung par rapport vun virdrun).

 

Am Verglach mat dem alen CATP kann een absolut keng substantiell Verbesserungen an der neier Beruffsausbildung gesinn – ausser dass Schüler, Elteren, Proffen an Direkteren manner zefridden sinn an d’Qualitéit a ville Moduler an a ganze Formatiounen erofgaang ass.

 

7)      Promotiounscritèren sinn – trotz raushuelen vun allem wat op Héichschoul virbereet – haart vis-à-vis vum cycle inférieur

 

8)      Weiderléieren op Héichschoul gëtt ëmmer méi schwéier (49%, an der Moyenne, vum alen Technicien, sinn den eegenen Statistiken vum MEN no bis elo op eng Héichschoul gaang). Et wir interessant ze wessen, op an Zukunft des “positiv” Tendenz am néien Technicien bäibehale gëtt (och wa bis elo nach keng Statistike kënne virleien, well déi éischte gréisser Klassen eréicht des d’Joer fäerdeg ginn mat der 13e)

 

9)      Et gëtt net genuch Léierplazen (cf. Statistiques 10-11/2013 n 10-11/2104) an etgëtt een Ongläichgewiicht tëscht Nofro an Ugebuet.

 

Als Konklusioun vun der Reform vun 2008 muss ee soen: Vill méi Onzefriddener, manner Qualitéit, grad esou vill Décrocheurs a grad esouvill Echece, wéi virdrun. – Wou ass de Virdeel vun dëser Reform, muss een sech do froen?

 

 

[Noutwendeg Ännerungen – konkret Virschléi]

 

1)      D’Kenntnisser a Wëssen am cycle inférieur ausbauen; wa néideg misst do eventuell ganz allgemeng ee Joer bäigesat ginn; do missten zousätzlech Léisungen am Kader vun der Lycéesreform fonnt ginn!

 

2)      10e Plein temps fir jiddereen/t vun DAP a CCP – (oftmols ze vill jonk ir an ee Betrib …)

 

3)      Nei Organisatioun vum Rattrapage maachen, mat individualiséiertem Appui, asw…, während dem Joer, d.h. fréizäiteg reagéiren. – Dozou mussen déi dozou noutwendeg zousätzlech Ressourcen zur Verfügung gestallt ginn!

 

4)      Projet intégrés opwäerten an ausbauen, fir datt Schüler een Iwwerbléck an Gesamtzesummenhäng erkennen a meeschteren.

 

5)      Genuch Léierplazen schafen, och am ëffentleche Secteur (Staat, Gemengen), souwuel DAP wéi och CCP! De Problem vum Gläichgewiicht muss och iwwert eng korrekt Orientéierung geléist ginn.

 

6)      Iwwergang zur Héichschoul förderen (méi wéi 50% vun de neien Aarbechtsplazen sinn BAC+), e.a. Mathematik op 10e an 11e vum Technicien rëmaféieren. Iwwerhaapt stellt sech d’Fro, ob et net besser wier erëm d’Formatioun vum Technicien vun der Formation professionnelle an de Régime technique eriwwerzehuelen?!

 

7)      D’Ëffentlech Schoul vis-à-vis vun der Wirtschaft opwäerten; net nëmme “employability” (Beschäftegungsfähigkeet), mee och mündeg an emanzipéiert Bierger mat Allgemengwëssen erunzéien. Dat wat eng Privatschoul (E. Metz) kann, muss d’ëffentlech Schoul och kënnen an duerfen (cf. Schräiner-Formatioun)!

 

8)      Certificatioun vun de Formateuren an de Betriber aféieren: 3×8 Stonnen ginn net duer, cf. Däitschland: 180 Stonnen plus Examen!

 

9)      Een ambitiéist Reformgesetz, wat d’Beruffsausbildung net just rëm gérabel mécht, mee sech méi wäitgehend Zieler setzt fir d’Zukunft vun ville jonke Leit. Op d’Gewerkschaften lauschteren!

 

 

[Puer speziell Problemer, déi geléist musse ginn]

 

  • D’Orientatioun op déi verschidden Formatiounen: op kee Fall schonn am cycle inférieur – do soll Allgemengbildung gefördert ginn an net d’Selektioun. Mir hunn de Moment eng “Orientation par défaut”, a brauchen eng interaktiv Orientéierung, déi och op d’Intressi vun deene Betraffene ervirrifft! Och mat den “Assessment Centeren”, sou wéi d’Chambre du Commerce se virschléit, a wou si fréizäiteg, am cycle inférieur oder spéitstens no 9e soen wëllen, wien wat kann a fir war gutt ass, sinn net akzeptabel!

 

  • Leit mat Handicap duerfen net ausgeschloss ginn. Do bleift nach villes ze maachen. De Moment quasi keng Méiglechkeet fir een Patron ze fannen als Behënnerten-Léierbouf/meedchen; ze oft Richtung EDIFF an Atelier Protégé orientéiert, mat nëmmen ganz seelen Méiglechkeet fir een DAP oder CCP maachen ze kënnen; Oder awer vun der ADEM aus a Richtung Ausland orientéiert wéi z. Bsp. Bitburg (Euro-BBW) wëll et hei eben keng sou Méiglechkeeten ginn!

 

  • Accueil nouveaux arrivants: Ev. Classes d’accueil (des Klassen ginn et ewell, awer wahrscheinlech net spezifesch vir d’Beruffsausbildung) schafen + Konzepter an organisatoresch Viraussetzung fir eng reell Integratioun an d’Beruffsausbildung

 

  • Qualifizéierten Mindestloun net réischt no 7 Joer CCP …

 

  • Décrocheurs, e Problem, deen ee muss an de Grëff kréien

 

  • Evaluatioun Uni: Evaluatioun vum momentane Gesetz duerch Gewerkschaften a Beruffskammeren geet duer; sou schnell wéi méiglech ee neit Gesetz maachen (Dezember 2014) an dat duerch d‘Uni evaluéieren loossen.

 

[Schluss]

 

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Question parlementaire concernant la mise en oeuvre de la formation professionnelle

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Monsieur le Président,

Conformément à l’article 80 du règlement de la Chambre des Députés, je vous prie de bien vouloir transmettre à Madame la Ministre de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle la question parlementaire suivante :

Selon les dispositions de la loi du 19 décembre 2008 portant réforme de la formation professionnelle (Art. 31), des équipes curriculaires sont appelées à définir à partir de profils professionnels et de formation des programmes directeurs, sur la base desquels les commissions nationales respectives auront à élaborer des programmes de formation théorique et pratique pour l’obtention du diplôme d’aptitude professionnelle (DAP) et du diplôme de technicien (DT). Or, selon mes informations, notamment pour les formations administratives et commerciales, les profils professionnels et de formation ne sont pas encore disponibles – ou du moins pas avec la précision requise, et les programmes directeurs se réduisent actuellement à l’énoncé de quelques compétences très vagues, limitées aux classes de 10e. Concrètement, le programme directeur pour le DAP-Agent administratif et commercial se limite à une dizaine de lignes.

La mise en œuvre de la réforme dès l’année scolaire 2011/2012 constituerait sous ces conditions une vraie gageure et mettrait en péril la qualité de l’enseignement et la formation des élèves. J’apprends aussi que le Collège des Directeurs de l’EST vient de dénoncer les graves problèmes liés à la mise en place précipitée des formations dites « phares » à la rentrée 2010/2011 et qu’il propose notamment le report des formations commerciales à la rentrée 2012/2013. En fait, la loi du 26 juillet 2010 modifiant la loi du 19 décembre 2008 prévoit explicitement l’entrée en vigueur pour l’année scolaire 2012/2013 seulement (Art. 75 modifié).

Par ailleurs, je constate

– que les classes de BTS de l’Ecole de Commerce et de Gestion comptent actuellement jusqu’à 30 % d’étudiants provenant de la formation actuelle du technicien administratif et commercial, formation destinée à être remplacée par celle du DT-Technicien administratif et commercial ;

– que les grilles des matières pour cette formation de remplacement prévoient une réduction sensible de l’enseignement des langues et des mathématiques ;

– que pour accéder à un BTS, les futurs techniciens devront accomplir en dehors de l’horaire normal des modules préparatoires, les confrontant à des semaines totalement surchargées de l’ordre de 36 leçons.

On se demande

– si une telle réduction de l’enseignement des langues et des mathématiques est compatible avec l’accent mis par ailleurs – et à raison – sur l’importance des compétences linguistiques et sur une bonne formation générale à la fois pour la vie professionnelle et pour la compétence citoyenne ;

– en raison du faible niveau prévisible en langues et en mathématiques, des futurs techniciens administratifs et commerciaux, combien d’entre eux disposeront des moyens nécessaires pour poursuivre des études supérieures spécialisées du genre BTS ou autre et combien, en raison des programmes surchargés par des modules préparatoires, seront découragés à suivre cette voie.

Je voudrais donc prier Madame la Ministre de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Face au faible niveau d’avancement des travaux préparatoires à l’élaboration des programmes, Madame la Ministre est-elle disposée à reporter la mise en oeuvre des nouvelles formations insuffisamment préparées, dont notamment celles de l’« Agent administratif et commercial » (DAP) et du « Technicien administratif et commercial » (DT), à l’année 2012/2013 comme le lui permet expressément la loi du 26 juillet 2010 ?

2. Madame la Ministre juge-t-elle opportune une réduction de l’enseignement des langues et des mathématiques dans la formation prévue « Technicien administratif et commercial » (DT) , conduisant à une véritable dévalorisation par rapport à la formation actuelle du Technicien administratif et commercial, et risquant de couper les futurs diplômés de l’accès à une formation supérieure du genre BTS notamment ?

3. Comment Madame la Ministre entend-elle justifier une telle politique de dévalorisation devant les parents de nos élèves et devant l’opinion publique en général, alors que plus de 50 % des emplois créés au Luxembourg sont actuellement des emplois qui exigent une formation au-delà de la fin d’études ES ou EST (« Bac + n »).

En vous remerciant d’avance, Monsieur le Président, ainsi que Madame la Ministre, je vous prie d’accepter l’expression de ma très haute considération.

André Hoffmann

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